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美國政府發佈“史上最大減稅”稅改提案

更新日期:2017-5-2 10:52:59    來源:www.tannet-group.com流覽次數:399次

據無黨派傾向的美國稅務政策中心的分析,如果根據特朗普當年的描繪,美國政府將在10年內付出6.2萬億美元,而到2036年總計將付出超過20萬億美元的代價。 

白宮稍早召開專門發佈會,公佈了包含所謂“美國歷史上最大規模減稅”的稅務改革計畫,減稅將惠及企業、中產階級和某些高收入人群。但與此同時留下了一個最大的問題,這一計畫的代價將由誰承擔以及如何承擔。總統特朗普沒有參加本次發佈會。

總統特朗普的首席經濟顧問、高盛前總裁柯恩(Gary Cohn)和財長努欽(Steven Mnuchin)週三主持公佈了稅改的一系列目標,其中包括將針對各種規模的企業、小公司和合夥制實體的聯邦所得稅率降至15%。此外,政府將對美國企業此前滯留在海外的約2.6萬億美元利潤一次性徵收稅金。引人注目的是,新稅改將轉向屬地徵稅體系,從而將結束對企業未來在海外賺得的利潤徵稅。

(新浪美股注:屬地徵稅體系意味著企業未來大部分海外利潤無需向美國政府交稅。目前的體系是,美國企業無論在全球哪個地方盈利都需要向美國政府交稅)

個人層面,稅改計畫提議將當前的七級所得稅率體系變為三檔,將最高稅率從39.6%降至35%。此外,對一年投資盈利超過20萬美元的個人徵收3.8%投資淨收益稅的現有稅制將取消,遺產稅也將被取消。目前美國的遺產稅僅針對個人所繼承的超過549萬美元的遺產,以及夫妻繼承的超過109.8萬美元的遺產。

與此同時,稅改計畫沒有特別具體地提及各州和當地納稅將如何被允許用於聯邦所得稅抵扣的問題,對紐約州和新澤西州等稅負較高州的高收入者來說,這是一個打擊。計畫唯一明確保留的抵扣專案是房屋抵押貸款利息和慈善捐贈。

柯恩指出:“到了2017年, 我們依然堅守著1988年的企業稅法。這也是我們談及企業稅制時,美國為什麼是最不發達國家之一的一個理由。”

減稅將如何產生淨收益

將合夥制企業、有限責任公司和其他所謂“轉移支付所得稅”實體的稅率降至15%,意味著許多企業的稅率將大幅削減,其中既包括生活必需的食雜店直至對沖基金,也涵蓋特朗普本人的商業帝國。根據目前的稅法,這類企業將自己的利潤和稅務抵扣都轉嫁給企業的所有人,他們將以個人所得稅的形式支付企業所得稅。

在去年大選後不久財長努欽曾表示,特朗普未來的稅改計畫“絕不會讓上流階層的絕對稅額減少”。

目前還無法馬上確定的是,稅改計畫能否依靠自身的力量就使政府的稅收不明顯減少。努欽和其他一些政府官員曾表示,稅改將刺激經濟增長,最終覆蓋減稅的成本。一些經濟學家對此存有疑問,他們擔心在國會監管下,特朗普政府任何的減稅措施可能都是暫時性的,從而就不能收到長期的功效。

努欽在週三晨召開的稅改發佈會上指出:“這將是本國歷史上最大規模的減稅和稅務改革,我們承諾將推行到底。”

民主黨的反對

特朗普推行大規模減稅的宏偉目標將在國會遭遇巨大障礙,其中包括民主黨人的堅決反對,而共和黨在稅改計畫如何獲得補償和是否能做到這一點上的問題已分為兩派。美國參院有一條規定,任何的稅改計畫如果是以簡單多數通過,而不是以60票贊成的壓倒多數通過,那麼就不能使聯邦赤字的增加超越為期10年的窗口期。

參院民主黨領袖、參議員舒默(Chuck Schumer)已做出承諾,將反對任何幫助最高收入者減稅的稅改計畫。他週三晨在參院表示:“如果總統的計畫是給這個國家的最富有者減稅,也就是說主要讓總統這樣的富人及其企業受益,計畫將不可能在我們民主黨人這裏獲得通過。我們不需要這樣的稅改,它允許最富有的人能利用稅負轉移將自己的所得稅率降至15%,而與此同時普通的美國人卻要負擔高得多的稅率。”
一切都言之過早

今天白宮公佈的計畫未具體說明是否及何時能做到對政府的稅收淨影響為零。新浪美股瞭解到,如果做不到這一點,減稅計畫就必須在10年之內到期。此外,計畫沒有提及此前眾院共和黨領袖所提議的增加稅收辦法,其中包括對海外產品的進口和美國國內銷售徵收邊境調節稅。

白宮今日發佈的提議還是體現了特朗普在競選期間所宣導的部分稅改藍圖。據無黨派傾向的美國稅務政策中心的分析,如果根據特朗普當年的描繪,美國政府將在10年內付出6.2萬億美元,而到2036年總計將付出超過20萬億美元的代價。

週二下午,科恩和努欽曾將新稅改計畫向眾議長瑞恩、參院多數黨領袖麥康奈爾,以及眾院撥款委員會主席布拉迪和參院財政委員會主席哈奇通報。哈奇離開國會時,他給白宮和國會將在可預見的未來就主要稅務問題達成一直的樂觀預期潑了冷水,他向記者表示:“一切都言之過早,我們還只是剛剛開始。

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